Главная

Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Основные цели и задачи программы


Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является создание си­стемы доступности жилья для молодых семей.

Для достижения этой цели необходимо решить сле­дующие основные задачи:

разработка и внедрение в практику правовых фи­нансовых и организационных механизмов доступности жилья для молодых семей, путем:

создания условий доступности ипотечных кредитов для молодых семей;

создания условий для долгосрочных жилищных на­коплений молодых семей;

содействия инициативам молодых семей, направленным на улучшение своих жилищных и социально-бытовых условий.

Для решения основных задач в области обеспечения доступности жилья молодым семьям необходимо осуществить:

разработку нормативной и правовой базы, предусматривающей:

развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования молодых семей; развитие системы долгосрочных жилищных накоплений молодых семей;

установление государственного контроля за различными формами привлечения средств молодых семей для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (паенакопительные кооперативы, строительно-сберегательные кассы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие ли­цензий кредитных организаций, но выполняющие их функции).

 

Сроки и этапы реализации программы

Программа будет выполняться поэтапно в 2005 - 2015 годах.

На первом (экспериментальном) этапе (2005-2008 годы) будут осуществляться:

разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов создания условий доступности жилья для молодых семей; проведение экспериментов по отработке указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей программы. Экспериментальные площадки будут определяться государственным заказчиком на основании конкурсного отбора;

создание системы мониторинга реализации программы.

На втором этапе (2005-2015 годы) намечается: совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения;

начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации программы.

 

Мероприятия программы

Мероприятия программы предусматривают создание системы доступности жилья для молодых семей. Участник программы - молодая семья (в рамках настоящей подпрограммы семья - возраст супругов в которой не превышает 30 лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации программы (далее именуется - молодая семья).

Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении № 1.

Наиболее важными мероприятиями по нормативно­му правовому и методологическому обеспечению реализации программы являются следующие:

разработка предложений о внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты, направленные на создание условий доступности жилья для молодых семей;

разработка правовых, финансовых и организационных механизмов создания условий доступности жилья для молодых семей.

При этом условия доступности жилья для отдельных категорий молодежи и молодых семей будут фор­мироваться с учетом уровня реальных доходов молодежных домохозяйств.

Информация об уровне реальных доходов молодежных домохозяйств и их возможностях в части решения жилищной проблемы осуществляется по данным Госкомстата России, единовременным обследованиям и другим источникам.

Сопоставление этих данных с результатами ряда региональных исследований позволяет оценить соб­ственные возможности молодежных домохозяйств в части решения жилищной проблемы в современных условиях. Предполагается, что молодые семьи будут использовать для этого собственные текущие доходы и накопленное имущество и пользоваться помощью родителей.

По этим критериям молодежные домохозяйства можно разделить на категории.

 

 


Таблица №1

 

№ категории   Категории молодежных домохозяйств по уровню доходов Доходы Накопления % среди обследован. домохозяйств
Считают, что могут Да Да 3,0
  решить свои      
  жилищные проблемы      
  самостоятельно      
Располагают Да Да 17,0
  средствами для приобретения 2,0 -4,0 кв. м жилья на      
  человека в год, при      
  этом могут оплатить      
  первоначальный      
  взнос и производить      
  выплаты по      
  ипотечному кредиту      
Располагают Да Нет 50,0
  средствами для приобретения 1,0-2,0 кв. м жилья на      
  человека в год, при      
  этом не могут      
  оплатить      
  первоначальный      
  взнос, но могут      
  производить      
  выплаты по      
  ипотечному кредиту      
Не имеют никаких Нет Нет 30,0
  возможностей      
  платить за      
  приобретение      
  жилья      
  Итого     100,0

 

Очевидно, что четвертая категория, представляю­щая молодые малообеспеченные семьи, нуждается в социальном жилье. Настоящая программа не предус­матривает механизмы предоставления такого жилья, поэтому данная категория молодых семей, в рамках реализации данной программы, сможет улучшить свои жилищные условия при возможности обслуживания полученного ипотечного кредита.

Оценочно, первая и, отчасти, вторая категории могут решить свои жилищные проблемы самостоятельно.

Третья категория могут решить свои жилищные проблемы за счет ипотечного жилищного кредитования, но при условии государственной поддержки.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных вопросов молодежных домохозяйств будет предоставление молодым семьям при получении ипотечного кредита субсидий (за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, включая бюджеты муниципальных образований) на первоначальный взнос при покупке (строительстве) жилья.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерально­го бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

определение молодых семей - участников программы (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением местными администрациями соответствующих списков;

определение исполнителей программы;

организацию в центральных и региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;

проведение мониторинга реализации программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

 

Механизмы реализации программы

Реализация программы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органа­ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными ими организациями, органами местного самоуправления, финансово-кредитными учреждениями.

Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;

подготовку предложений по установлению стандар­тов ипотечного жилищного кредитования для молодых семей;

подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации;

предоставление субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы в федеральном бюджете на соответствующий год;

определение категорий молодых семей, имеющих первоочередное право на получение государственной поддержки;

содействие в проведении субъектами Российской Федерации экспериментов по отработке механизмов реализации программы;

разработку методических материалов для исполни­телей программы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;

мониторинг реализации программы с целью анали­за ситуации, обобщения и распространения положи­тельного опыта;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов.

Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программы, предоставляются субъектам Российской Федерации на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется государственным заказчиком.

Критериями предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации являются:

наличие в субъекте Российской Федерации функционирующей системы ипотечного жилищного креди­тования;

наличие разработанной и утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей, в том числе по муниципальным образованиям, предус­матривающей ипотечное кредитование молодых семей;

наличие в бюджете субъекта Российской Федера­ции, а также бюджетах муниципальных образований на текущий год финансовых средств на реализацию реги­ональной программы в части предоставление моло­дым семьям при получении ипотечного кредита субсидий на первоначальный взнос при покупке (строитель­стве) жилья.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления являются исполнителями программы на соответствующей территории.

Задачами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного само­управления являются:

формирование необходимой для выполнения реги­ональных и муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей законодательной базы субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей на территории субъекта Российской Федерации по представлению органов местного самоуправления;

определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников;

проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы через региональные средства массовой j информации;

контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию программы.

Основными источниками финансирования программы являются:

а) средства молодых семей, используемые для ча­стичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;

б) средства бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, направляемые на предоставление молодым семьям при получении ипотечного кредита субсидий на первоначальный взнос при покупке (строительстве) жилья;

в) средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений при реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей и используемые для предоставления молодым семьям при получении ипотечного кредита субсидий на первоначальный взнос при покупке (строительстве) жилья;

д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под за­лог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

Определения форм, методов, размера и условий предоставления молодым семьям при получении ипотечного кредита субсидий на первоначальный взнос при покупке (строительстве) жилья определяется Правила­ми, разрабатываемыми и утверждаемыми государственным заказчиком в установленном порядке.

Выплата субсидии осуществляется при получении ипотечного кредита на первоначальный взнос при по­купке (строительстве) жилья единоразово.

 

Приложение № 1

к программе «Молодой семье -
доступное жилье» на 2005 - 2015 годы

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий
по реализации программы

  Срок выполнения Ответственные исполнители  
Первый этап (2005-2008 годы)
Определение правил предоставления молодым семьям при получении ипотечного кредита субсидий (за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, включая бюджеты муниципальных образований) на первоначальный взнос при покупке (строительстве) жилья 2005 год Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России
Подготовка предложений о внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку при решении жилищной проблемы 2005-2008 годы Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России Минтруд России  
Подготовка предложений об определении стандартов ипотечного жилищного кредитования для молодых семей 2005 год Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России
Формирование правовых финансовых и организационных механизмов создания условий доступности жилья для молодых семей 2005-2006 годы Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России
Определение исполнителей программы в субъектах Российской Федерации 2005 год органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобразование России
Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации программы и подготовки информационно- аналитических материалов 2005 год Минобразование России Госкомстат России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы 2005- 2015 годы   Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Второй этап (2008-2015 годы)
Совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации программы 2009-2015 годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Широкомасштабное внедрение механизмов реализации программы в практическую деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления 2009-2015 годы Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

 

 

Приложение № 2

к программе «Молодой семье - доступное жилье»

на 2005-2015 годы

 

Приложение № 3

к программе «Молодой семье - доступное жилье»

на 2005-2015 годы

 

Ожидаемые результаты предоставления ипотечных кредитов
молодым семьям

(тыс. кредитов)

  2005-2015 годы - всего В том числе
2005 год 2006 год 2007-2015 годы - всего в том числе 2015 год
Количество выданных ипотечных кредитов 531,9 35,6 38,5 457,8 61,6

 

Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является создание си­стемы доступности жилья для молодых семей.

Для достижения этой цели необходимо решить сле­дующие основные задачи:

разработка и внедрение в практику правовых фи­нансовых и организационных механизмов доступности жилья для молодых семей, путем:

создания условий доступности ипотечных кредитов для молодых семей;

создания условий для долгосрочных жилищных на­коплений молодых семей;

содействия инициативам молодых семей, направленным на улучшение своих жилищных и социально-бытовых условий.

Для решения основных задач в области обеспечения доступности жилья молодым семьям необходимо осуществить:

разработку нормативной и правовой базы, предусматривающей:

развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования молодых семей; развитие системы долгосрочных жилищных накоплений молодых семей;

установление государственного контроля за различными формами привлечения средств молодых семей для финансирования жилищного строительства и приобретения жилья (паенакопительные кооперативы, строительно-сберегательные кассы, кредитные союзы, товарищества и другие организации, не имеющие ли­цензий кредитных организаций, но выполняющие их функции).

 



Последнее изменение этой страницы: 2016-08-11

headinsider.info. Все права принадлежат авторам данных материалов.