Главная

Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Понятие и принципы бюджетного процесса.


Бюдж. процесс - регламентируемая з\д-вом РФ д-ть ОГВ, ОМС и иных участников бюдж. процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюдж. учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. В рамках бюджетного процесса имеется несколько ключевых понятий.

Текущий фин. год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финн. год - год, следующий за текущим фин.годом.

Плановый период - два фин.года, следующие за очередным фин. годом.

Отчетный финн. год - год, предшествующий текущему финн. году.

Бюдж. год - календарный год, который состоит из 12 месяцев, начинается с 01.01 и завершается 31.12. 31.12 в 24.00 происходит заключение бюджета, т.е. закрытие всех бюджетных счетов.

Бюдж. период (цикл) - время, в течение которого проходят все стадии бюдж. процесса, срок от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета о его исполнении. Говорят, что он равен 3,5 года.?

Бюдж. период делится на стадии бюдж. процесса: стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения и заключения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета. Соотношение бюдж. периода и бюдж. года: бюдж. период шире, чем бюдж. год, бюдж. год равен всего одной стадии бюдж. периода.

Стадии бюдж. периода имеют строгую очередность, осуществляются последовательно и этот порядок изменению не подлежит. Могут меняться потребности государства, субъектов, муниципальных образований в размерах финансирования, но стадий это не касается.

Бюджет разрабатывается снизу вверх, а утверждается сверху вниз. Первая стадия составления проекта бюджета - "получение информации", она получается от низших уровней: хозяйствующих субъектов и организаций. Стадия "утверждение фед. бюджета", проходит до стадий "утверждения нижестоящих бюджетов", т.к. нецелесообразно принимать низшие бюджеты, до утверждения высших бюджетов - законная часть низших бюджетов будет пуста.

На каждой стадии бюдж. процесса решаются те вопросы, которые не могут быть решены либо в другое время, либо на другой стадии. Напр., в момент составления проекта бюджета всегда решаются вопросы бюдж. регулирования: решаются вопросы дотаций, субвенций и т.д. На стадии "исполнения бюджета" решаются вопросы открытия бюдж. ассигнований.

Принципы бюджетного процесса.

Общие принципы:

• единства бюджетной системы (принцип разграничения доходов и расходов бюджетов);

• принцип самостоятельности;

• сбалансированности;

• гласности;

• достоверности;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Специфические принципы бюджетного процесса:

• Принцип последовательности вступления в бюдж. процесс ОИВ и представит. власти. Стадии бюдж. процесса делятся примерно поровну между ОИВ (они составляют проект бюджета и исполняют бюджет) и представительной власти (а они рассматривают и утверждают проект бюджета и после исполнения бюджета, рассматривают и утверждают отчет об исполнении бюджета - в этом и выражается последовательность).

• Принцип ежегодности бюджета - бюджет д.б. утвержден до начала планируемого бюджетного года. Принцип ежегодности позволяет определить тенденции развития бюджетных отношений.

• Принцип публичности и гласности - имеет особое значение, т.к. бюдж. процесс, процедура абсолютно публичная и гласная, бюджет обсуждается в представит. органах открыто, освещается в СМИ, существует необх-ть опубликовать закон "О бюджете" того или иного уровня, а также закон "Об исполнении бюджета" того или иного уровня.

• Принцип специализации бюдж. показателей - он основан на бюдж. классификации, на документе, который группирует все доходы и расходы бюджета по опр. основаниям. Существует три вида бюджетной классификации: эк-я, функциональная, ведомственная. Эк-я и функциональная м.б. едины на всей территории РФ, а ведомственная может быть и РФ, и субъектов РФ, и муниципальных образований.

 

Участники бюджетного процесса.

Бюджетный процесс в Российской Федерации

Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации;

высшее должностное лицо субъекта РФ, глава мун.образования;

з\д-е (представите) ОГВ и представительные ОМС;

ИОГВ (исп-распорядительные органы мун. образований);

Центральный банк Российской Федерации;

органы гос. (мун.) финн. контроля;

органы управления гос. внебюджетными фондами;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Особенности бюдж. полномочий участников бюджетного процесса, являющихся ФОГВ (гос.органами), устанавливаются настоящим Кодексом и (или) принятыми в соответствии с ним НПА Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Особенности бюдж. полномочий участников бюдж. процесса, являющихся ОГВ субъектов РФ, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ, а также в установленных ими случаях иными НПА высших ИОГВ субъектов РФ.

4. Особенности бюдж. полномочий участников бюдж. процесса, являющихся ОМС, устанавливаются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним мун. правовыми актами представительных органов мун. образований, а также в установленных ими случаях мун. прав. актами местных администраций.



Последнее изменение этой страницы: 2016-07-22

headinsider.info. Все права принадлежат авторам данных материалов.